最近幾年以來，汙水處理廠汙泥非法傾倒事件頻發，反映出對汙水處理廠汙泥處理處置的重要性認識不足。廢水與汙水同網、源頭廢水汙染物濃度超標納網等問題客觀存在，使得汙水處理廠汙泥在源頭上具有“汙染物”的特性。“重水輕泥”、責任主體不明、穩定化程度明顯偏低、處置目標方向不清、部分技術標準不合理、規劃缺失或不落地、部分工藝路線不合理等問題亦客觀存在。
汙泥樣圖
為此，我國現階段的汙泥處理處置一定要充分注重汙泥性質，堅持全流程綠色、低碳、合理循環的理念，提倡低碳、高性價比的厭氧消化工藝，在汙泥尚存有機物汙染、重金屬汙染等汙染物特性的現狀條件下規劃並建設主要的處理路線即汙泥的單獨焚燒，切忌不遵循HSE原則的盲目化協同處理，避免再現“治汙企業反致汙”的陋象。
為切實加大水汙染防治力度，保障國家水安全，2015年4月國務院發布的《水汙染防治行動計劃》（即“水十條”）指出“推進汙泥處理處置。汙水處理設施產生的汙泥應進行穩定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達標的汙泥進入耕地。非法汙泥堆放點一律予以取締。現有汙泥處理處置設施應於2017年底前基本完成達標改造，地級及以上城市汙泥無害化處理處置率應於2020年底前達到90%以上”。
“水十條”發布後，全國各地汙水處理的提標與擴建工程如火如荼地開展，出水水質標準從《城鎮汙水處理廠汙染物排放標準》（GB 18918-2002）二級標準、一級B標準、一級A標準提高到多地先後推出的地表水準Ⅳ類標準、甚至部分指標準Ⅲ類標準。
隨著汙水處理的提標與擴建，汙水處理廠產生的不同種類的汙泥量隨之增加，但與汙水處理形成明顯反差的是，汙泥處理處置的實際情況不容樂觀。僅以2018年為例，媒體公開報道了華南某環保公司非法大量傾倒汙泥並嚴重汙染環境的事件、華東某汙水處理有限公司長江岸邊違法傾倒數萬噸汙泥給周邊環境和長江水質安全帶來巨大威脅的事件、東北某汙水處理廠將10餘萬噸汙泥堆存嫩江行洪區嚴重威脅嫩江水環境安全的事件等。“治汙企業反致汙”的現象值得整個汙泥處理處置行業的深思與有效行動。上
述事件反映出該行業存在的問題：重汙水處理輕汙泥處理處置，汙泥汙染事件頻發，汙水處理成效嚴重打折，不可能從根本上實現整體環境的改善；部分企業違法排汙，相關部門日常監管不嚴；眾多汙水處理廠“名負其實”，由於廠內汙泥僅作簡單的減量處理，汙水處理廠幾乎成了高耗能的“汙水”的處理廠，全國很少有類似於國外先進汙水處理廠中汙泥進行有效處理並實現資源、能源化的綠色、低碳、能量合理循環的汙水處理廠，全行業泥水同治的環保理念急需加強，方可維持整個汙水處理行業的可持續發展。
2 汙泥處理處置現狀問題
（1）“重水輕泥”，建設投資嚴重不足。汙水處理快速發展而汙泥處理原地踏步，主要是由於行業參與多方對汙泥處理處置的重視程度不足，從而使得汙水處理廠項目投資出現偏頗。尤其是從20世紀90年代開始，國內汙水處理設施建設迅猛，但汙泥處理處置設施的投資明顯未能與汙水處理相匹配。我國城市汙水處理廠建設過程中存在嚴重的“重水輕泥”現象，汙泥處理的投資嚴重不足。發達國家汙水處理廠的汙泥處理投資占汙水處理廠總投資的30%～50%，而我國汙泥處理的投資占比僅為10%～20%，甚至更少。
如按《“十二五”全國城鎮汙水處理及再生利用設施建設規劃》，“十二五”期間我國新增汙水處理及相關投資額約4 300億元，其中汙泥處理處置設施投資347億元，占比僅為8%。
又如按《“十三五”全國城鎮汙水處理及再生利用設施建設規劃》，“十三五”期間我國新增汙水處理及相關投資額約5 644億元，其中新增或改造汙泥無害化處理處置設施投資294億元，占比僅為5%且呈下降趨勢。
（2）汙泥處理處置責任主體不明確。汙水處理廠汙泥的處理處置需要各相關管理部門之間的相關政策協調、配合和相互監督，涉及部門廣、環節多，因此需要明確汙泥處理處置的責任主體，但多地目前汙泥處理處置的責任主體尚不明確。
（3）汙泥處理穩定化程度明顯偏低。國內絕大多數汙水處理廠僅采取汙泥濃縮、脫水工序，無視汙泥穩定化、無害化處理的問題，根本沒有實現國家標準《城鎮汙水處理廠汙染物排放標準》（ GB 18918-2002）中汙泥穩定化要求的約束性指標（4.3.1條）。即便是極少部分汙水處理廠建設了汙泥穩定化處理設施，也由於汙水處理廠重水輕泥意識根深蒂固、工程建設存在缺陷、運行考核目標偏離等因素，大部分穩定化處理設施處於閑置狀態。總體而言，我國絕大部分的汙水處理廠僅完成了汙泥的初步減容處理，並未完成標準要求的汙泥穩定化處理。
（4）汙泥處置目標方向不清，造成二次汙染的可能性極大。在國外發達國家，汙泥在實現安全處置的基礎上已經開始向低碳與資源化的方向發展。而我國汙泥的處置長期被視作汙水處理的包袱，最終往往采用最簡易、最廉價的手段處置汙泥，不嚴謹的跨界處置、不妥善的跨區域處置現象普遍，同時存在處置環節對環境造成二次汙染的很大風險。
（5）汙泥處理處置部分技術標準不合理。我國這些年陸續出台了汙泥處理處置相關的技術標準，為我國汙泥處理處置技術的發展和提高、促進我國汙泥處理處置行業的健康發展發揮了積極的作用，但不容回避的是其中個別技術標準的內容不盡科學合理。
（6）汙泥處理處置規劃缺失或不落地。其中，有些規劃根本忽略汙泥的性質，卻盲目提出資源化利用路徑，把原則上應該日產日清的汙泥處置責任寄托於不確定的企業、不確定的產業。這些規劃不僅沒有很好地指導汙水處理、汙泥處理處置係統的科學建設，反而使其誤入歧途。
（7）汙泥處理處置部分工藝路線不合理。汙泥處理處置全流程思維的缺失，使得汙泥處理處置的工藝路線極具冒險性。某些汙泥處理工藝的選擇，對於其處置目標而言是不合適或者不合理的。如投加大量無機藥劑的處理工藝對於後接焚燒處理的工藝而言顯然是不合理的。
3 汙泥處理處置技術標準問題
係統科學的汙泥處理處置標準是引導汙泥妥善處理處置、選取合理技術路線的重要前提。如前所述，近些年，我國製定了一些汙泥處理處置相關標準，但眾多標準內容尚值得探討和研究。
如《城鎮汙水處理廠汙泥處置單獨焚燒用泥質》(GB/T 24602-2009）規定了城鎮汙水處理廠汙泥處置單獨焚燒用泥質要求，其中包括泥餅狀的外觀、理化指標及其限值、汙染物指標及其限值等方麵的具體要求，那麽是否意味著不滿足這些要求的汙泥不能采用單獨焚燒工藝？在該情況下，這類汙泥又該如何處理處置呢？
如同樣在《城鎮汙水處理廠汙泥處置單獨焚燒用泥質》中，規定了汙泥焚燒爐大氣汙染物排放標準，而涵蓋汙水處理廠汙泥的《k8凯发电子游戏官网垃圾焚燒汙染控製標準》（GB 18485-2014）卻規定了完全不相一致的排放煙氣的汙染物限值標準。推薦閱讀：河南城鎮汙水處理廠汙染物排放標準
再如在《城鎮汙水處理廠汙泥焚燒處理工程技術規範》（JB/T 11826-2014）中規定除塵設備收集的飛灰應按危險廢物處理，為何除塵設備收集的飛灰就肯定是危險廢物呢？不投加活性炭吸附的預除塵飛灰從理論及實踐兩方麵驗證，通常均屬一般固廢。如遵循該規範，則勢必不必要地提高了汙泥處理處置的運行成本。
又如在《關於加強城鎮汙水處理廠汙泥汙染防治工作的通知》中要求“汙水處理廠以貯存 (即不處理處置)為目的將汙泥運出廠界的必須將汙泥脫水至含水率50%以下”與《城鎮汙水處理廠汙染物排放標準》中要求的“城鎮汙水處理廠的汙泥應進行汙泥脫水處理，脫水後汙泥含水率應小於80%”有何區別？前者要求脫水至50%這個處於汙泥粘滯區的含水率指標的技術合理性如何？
綜上，現行汙泥處理處置標準一定程度上割裂了汙泥處理與汙泥處置環節，“一刀切”規定了汙水處理廠的汙泥應進行汙泥脫水處理，而沒有基於汙泥處理、輸送與處理處置的全流程思維，沒有貫徹汙泥處置決定汙泥處理的思想。如果汙泥處置是安全、可靠、可持續的，在這個條件下，汙泥處理及其輸送與儲存環節隻要是綠色、低碳、能量合理循環和可持續的，根本沒有必要對汙水處理廠汙泥的處理環節進行“一刀切”的約束。
4 汙泥處理處置規劃問題
在城市高速發展的今天，某些城市汙泥圍城，眾多汙水處理廠汙泥需長途跋涉方可運至最終處置點。從這些城市目前遇到的汙泥圍城現象來看，不但汙泥處置出路風險巨大，而且出廠汙泥長距離輸送環節還存在異臭外溢的二次汙染風險或高幹度汙泥燜燒的安全風險。在缺乏前瞻性規劃的情況下，城市道路下很少有汙水汙泥的管道係統，在很多城市的道路中，人流、車流、物流等勢必將與汙泥裝載車久伴而行。
但凡存在汙泥圍城現象的城市，該城市要麽無汙泥處理處置規劃，抑或雖有汙泥處理處置規劃，但規劃中沒有明確具體的汙泥處理處置方案、或者是方案無法落地。一個沒有落地的汙泥處理處置方案，意味著對應汙水處理廠的汙泥處理必然是盲目且不確定的，同時意味著該汙水處理廠的汙水處理不管達到了多高的出水水質標準，但相對於汙泥處理與處置而言，汙水處理全流程中工藝設計環節的合理性由於汙泥性質的問題而存疑，因為不同的汙泥處理處置方式對汙泥的性質有不同的要求，包括物理要求、化學要求及工業分析要求等。而現狀卻是，在汙泥處置尚未確定可持續的情況下，在汙泥處理環節中投加了大量的PAC、三氯化鐵等無機藥劑，在汙水處理環節中為了片麵追求諸如節地目標而投加了金屬磁粉等不利於後續汙泥處理處置的藥劑。
生態環境部貫徹落實《全國人民代表大會常務委員會關於全麵加強生態環境保護 依法推動打好汙染防治攻堅戰的決議》實施方案指出要加快固體廢物汙染防治。
具體到汙泥處理處置行業，我們每一位該行業的參與者務必充分認識到我國汙水處理廠汙泥處理處置的重要性，麵對現實，正視汙泥的“汙染物”特性，認清並思索汙泥處理處置現狀存在的種種問題，加強正確標準及有效規劃的製訂，發揮其行業引領作用，尋求並堅持“健康、安全、環境為上”的汙泥處理處置工藝技術路線，真正幹好“功在當代、利在千秋”的汙泥處理處置項目，為我國水環境乃至整個自然環境的徹底、持續改善踐行我們應盡的職責。
